公文的作用 1.领导与指导作用。党和国家的各级领导机关，可以通过制发公文来部署各项工作，传达自己的意见和决策，对下级机关或部门的工作进行具体的领导与指导。上级机关对下级机关的工作要进行领导或指导，下级机关就要根据公文的规定来行事。 2.行为规范...

公文有规定的处理程序 公文的制发和处理都必须经过一个规定的处理程序。如：公文的制发要经过起草、拟稿、审核(核稿)、签发的程序。而收文也有一个固定的程序：首先要收文登记(什么时间收到一个什么文件，名称是什么，什么机关发来的)，然后要分办(把它分类...

公文有规范的体式 公文有规范的体式，这是公文同图书、情报资料、通讯报道以及一般文章作品又一显著的特点。由于公文是党和国家用来领导和管理国家的一个工具，它是机关的喉舌，代表的是机关的权威，所以制发公文是一件非常严肃的、具有重要政治意义的工作。...

公文有特定的效用 公文的特定的效用是指公文的现实效用，是由公文制发机关的法定地位所规定的。...

公文有法定的权威 因为公文是由国家机关及其他的社会组织按照法律的规定在行使自己的职权、实施管理，公文是代表机关发言的，它具有法定的效力，它成为各级机关、组织开展工作的可靠的依据，它具有很高的权威性。所以公文所代表的是国家的机关和社会组织。...

文书、文件和公文 在机关日常活动中，常常出现文书、文件、和公文这三个概念同时使用的情况。三者有时没有很大的区别，如：文书处理有人就说成是文件处理、公文处理;文件往来有人说是公文往来。这就可以说明：在机关的日常工作活动中，出现文书、文件和公文...

公文有法定的作者 公文不是谁都可以任意制发的，公文是由法定的作者制成和发布的。这是公文区别于其它的图书、情报资料、通讯报道以及一般的文章作品的一个显著的区别，是公文的显著特点之一。 所谓法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成...

我国古代公文产生的线索及演变 我国是世界上四大文明古国之一，具有悠久的历史和文化，在很早时，我们的祖先就采用了结绳记事的方式，到了后来文字又产生了。文字是记载语言的工具，是语言的载体，文字的创造和发明在人类演进的历史当中，是一个重要的里程碑...

公文产生的社会条件 公文是一种社会现象，是社会发展到一定阶段才出现的，是随着阶级、国家和文字的产生而产生的。如果没有文字就无法形成公文，公文必须以文字为载体。文字的出现，是人类进入文明时代的标志。正是因为生产的发展、阶级的产生、文字的产生、...

公文的含义的理解： 1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。 2.公文形成的条件是行使职...