专家解读自考:如何理解我省“专接本”教育？

【编者按】2013年7月，《江苏自学考试》杂志专访了盐城师范学院院长薛家宝教授，薛院长向读者介绍了我省自学考试自办助学专业本科“第二学历教育”试点专业的办考形式，受到了大家的热忱欢迎和广泛的好评。新的一年里，我们又邀请自学考试工作方面的专家——南京财经大学继续教育学院院长徐训芳，对我省另一种自学考试办考形式，即“专接本”教育予以解读。
自学考试“专接本”是“在全省普通高校中开展在籍专科学生接读自学考试本科”的一种自考形式，招生对象主要是各类专科学校的三年级在籍学生和五年一贯制高职学校的五年级在籍学生。学生根据就读专科学校所公布的“专接本”专业，自愿向校方申请报名，三年制专科生和五年制高职生分别在就读学校专科二年级和五年制高职的四年级下学期4月至6月下旬期间完成注册工作。考试时间主要集中在每年的4月份和10月份。“专接本”学生最快在专科毕业后，再通过一年时间学习就可以拿到自考本科文凭，成绩优秀者还可以被对接专业的本科院校授予学士学位。
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徐训芳  女，现任南京财经大学继续教育学院院长、继续教育管理处处长、副研究员。她多次被评为学校先进工作者，2004年6月荣获“江苏省高校优秀党务工作者”称号。徐院长长期从事高校党建、思想政治教育和自学考试工作，在《南京财经大学学报》、《现代管理科学》等刊物上发表了多篇教育教学文章。
 
拓宽自考发展思路  不断推进“专接本”教育
—专访南京财经大学继续教育学院院长徐训芳
文/本刊记者
  
《江苏自学考试》：徐院长，请您简要介绍一下南京财经大学自学考试“专接本”教育的办学形式。
徐院长：南京财经大学是江苏省高等教育自学考试首批主考学校之一，从1983年开始面向社会考生开考会计等9个专科和金融管理等9个本科专业以来，至今开展高等教育自学考试工作已有30年。我校自学考试工作，在学校党委、行政的领导下，在省教育考试院、南京市考办的关心和支持下，始终坚持把社会效益和服务考生放在首位，牢固树立质量意识，以培养应用型、实用型、职业型人才为目标，凭借雄厚的师资力量、一流的教学设施、加之教师的辛勤工作，得到了广大考生及其家长的普遍认可，赢得了良好的社会办学声誉，树立了我校自学考试的品牌形象。2003年被省考委、省教育厅评为江苏省高等教育自学考试先进集体，2007年和2011年两次被全国考委评为全国高等教育自学考试先进集体，2012年被江苏省教育考试院认证为“江苏省首批高等教育自学考试学习服务中心”，2013年6月被全国考委审批为“江苏省首批全国示范学习服务中心”建设单位。
南京财经大学是江苏省开展自学考试“专接本”首批5所试点高校之一，2003年开始，我们与无锡商业职业技术学院对接招收自考“专接本”学生，经过5年的试点，从2008年起，自学考试“专接本”在全省高职高专学校正式全面推广，我校主考会计和市场营销这两个专业，在以学校分管领导为组长的自考“专接本”工作领导小组的带领下，全面统筹、协调和组织开展工作，形成由继续教育管理处归口管理、主考学院协助管理、高职高专学校集中助学辅导的管理模式。针对自考“专接本”办学过程中招生、教学和教学管理、学生管理、毕业资格审核、学位授予和表彰奖励等工作，出台了一系列相关管理规定和办法，从组织和制度上有效保证了这项工作的顺利开展，得到了对接专科学校和广大在校生的认可，对接学校以及招生人数逐年大幅增长，从2008年对接专科学校14所招生注册581人，发展到2013年对接专科学校52所招生注册3567人，六年来累计招生注册人数11544人，目前在校学生6200多人，是我省自考“专接本”对接学校最多、在校学生最多的主考学校。
《江苏自学考试》：徐院长，您是如何认识自学考试“专接本”这种办考形式？自学考试“专接本”给学校和社会产生哪些影响？普通高校全日制在籍专科生接读自学考试本科专业，对这部分学生今后升学、就业等带来哪些优势？
徐院长：当前高等教育自学考试与高职高专教育既有各自的竞争优势，同时又不可避免地都存在诸多问题。在此基础上，省考委和省教育厅在全省普通高职高专学校中开展的自学考试“专接本”，是衔接本专科教育、改革自考人才培养模式的重要举措，推进了主考学校与高职高专学校合作，有利于充分发挥本专科资源优势，以学生自愿为原则，鼓励学生在掌握职业技能的基础上，在学有余力的前提下，从专科最后一学年的第一学期起，报名参加自学考试“专接本”学习，由专科学校在主考学校的指导下组织辅导，可在专科毕业后一年完成本科教育的学习，获得本科自学考试毕业证书，符合规定者还可申请主考学校学士学位，有助于全面提升在校专科学生自身综合素质，培养应用技能型人才，也有助于扩展自学考试的服务功能。
自学考试“专接本”是积极探索新时期自学考试人才培养目标和人才培养模式的创新举措，是江苏自考事业可持续发展的“突破口”，对学校和社会产生了积极而深远的影响，主要表现在以下几个方面：
第一，自学考试“专接本”的培养形式充分利用了自学考试教育途径高度开放、灵活多样、适应性强的特点和普通高校学科、师资优势，资源共享，优势互补，既发挥了普通高校在自学考试工作中的重要作用，也充分体现了自学考试在构建终身教育体系、搭建高等教育培养人才立交桥方面不可或缺的作用。
第二，自学考试“专接本”的培养目标与专业设置充分体现了人才培养的应用性、实用性与职业性特点，能够培养出适应社会需求、用人单位需要、符合大众化教育要求的专业人才。自学考试“专接本”开设的专业，在确保基本理论够用的基础上，进一步重视人才综合素质的提升，重视学生个人学习能力与创新精神的培养，注重强化学生应用能力与实践能力，促进学生全面发展，努力培养和提高学生就业竞争能力。
第三，自学考试“专接本”的课程设置，由沟通课程、衔接课程、专业主干课程、手工和实训课程组成，充分体现了“接”的内容，对于非主干课程在对接专科专业教学计划的基础上，遵循“缺什么、补什么，缺多少、补多少”的原则，突出实用性，强化实践性环节的教学和考核。学生经过两年的学习，可系统掌握专业所需的基本理论、基本知识和基本技能，能够运用所学理论知识和技能从事本专业的实际工作，具有较强的自主学习能力和分析问题、解决问题的能力。
第四，自学考试“专接本”充分调动了主考学校、市考办、专科学校、考生及其家长多方面的积极性。
1.主考学校可以利用自身雄厚的师资、专业优势、名校效应，吸引专科学校和学生报考其主考的专业，同时主考学校也可给对接的专科学校提供教学和管理的帮助与支持，提高专科学校教师的教学水平和质量，帮助学生更好地掌握专业知识，提高课程考试通过率，以此吸引更多的学生报考自考“专接本”，形成良性循环。
2.自学考试“专接本”注册、报考所有手续，全部通过自考“专接本”管理系统完成，由所在市考办统一办理，实行属地管理，为专科学校和考生提供优质服务，考生不必自己东奔西走办理报考手续，“专接本”同时也是各市考办稳定报考规模的新增长点。
3.自学考试“专接本”成为专科学校在校生提高学历最为便捷的途径，大多数在校专科学生有继续学习进而获得本科学历的愿望， “专接本”政策满足了这一需求。自学考试“专接本”是在专科学校进行的自考，在学生基本完成专科学业，不影响专科教育的前提下，本着规范管理、学生自愿相结合的原则，充分利用了专科阶段最后一年的时间，交纳相对较低的学费，享有在校老师系统的课堂教学和讲解，极大地提高了学生对专业知识的掌握、理解和应用，远远胜于完全自学的学生，不仅提高了学生课程考试通过率和助学效果，提升了专科在校生的实践应用能力，而且通过学习完善了自身的知识结构，顺应了社会和用人单位对复合型人才的需要。很多用人单位都反映，自学考试“专接本”毕业生独立性、自主性更强，实践经验丰富，工作踏实，积极上进，也更吃苦耐劳。
《江苏自学考试》：徐院长，您是如何看待自学考试“专接本”这种人才培养质量的？您对自学考试“专接本”的规模发展有哪些展望？
徐院长：首先，自学考试是我国高等教育的重要组成部分，自学考试“专接本”则是自学考试的一种具体办学形式。为了充分体现国家考试的权威性、严肃性和规范性，自学考试“专接本”专业的考试、命题、阅卷，按照“教考分离”的原则，统一在省教育考试院管理和指导下组织实施，具体统考工作由专科学校所在地省辖市考办负责组织实施，考试时间每年一般安排在4月和10月，实行国家统一考试、统一考试大纲、统一评分标准，确保了自学考试“专接本”的考试质量。
其次，自学考试“专接本”教育，不仅充分发挥和利用高等学校的教学资源和信息时代的技术手段，而且高职高专学校可以对自学考试“专接本”学生实行校园化集中统一管理，学生在校期间可共享学校一切资源，包括教室、实验室、图书馆、文体场所、餐厅和宿舍，建立学生党团组织、学生会、班委会、宿管会，实行学校与学生、家长三方协议的教育管理制度，有助于弥补自学考试缺乏大学校园培养气氛的熏陶、考生之间缺乏联系和交流的短板，完善和加强自学考试的人才培养过程，凸显自学考试的独特教育功能。
第三，自学考试“专接本”主考学校都是我省著名的高校，在校专科学生通过参加自学考试“专接本”学习，完成规定的课程学习且考试合格，获得江苏省高等教育自学考试委员会发放、学校附署盖章、国家承认学历的自学考试本科毕业证书，符合规定条件者还可以申请主考学校成人高等教育学士学位，学历、学位证书具有较高的“含金量”，不仅得到社会公认，而且国际认可。
第四，我校作为自学考试“专接本”主考学校，始终以自学考试“专接本”人才培养质量为工作核心，严格要求，规范办学，不断强化教学过程和考试过程各个环节的规范管理，加强案例教学和实践性环节教学，建立健全主考学校和专科学校两级教学督导制度，通过定期或不定期的教学管理检查和评估，不断强化对教学质量的监控工作，确保“专接本”人才培养质量。
随着改革的深入，高等教育大众化水平不断提升，继续教育、终身学习成为时代的要求，自学考试“专接本”这一学习形式，将会得到考生、家长和社会越来越多的认同。今后省、市、主考学校、专科学校各级组织要进一步强化领导，一如既往继续高度重视自学考试“专接本”工作，并将之纳入到全省自考工作发展改革计划中，遵循“积极发展、规范管理、拓展服务、确保质量”的办学方针，深化校际沟通合作机制，整合教学资源，完善“权责分明、指导规范、监督有效、保障有力”的管理制度，拓宽招生渠道，在稳定全省现有“专接本”招生规模的基础上，有序推进，扎实工作，力争使全省招生规模逐年大幅提高。
南财大将秉承优良传统，坚持改革发展，深化以提高人才培养质量为核心的内涵建设，努力为自考“专接本”对接学校和学生提供优质教育与服务，在确保自考“专接本”培养质量的前提下，在办学规模和课程通过率等方面继续做好全省“专接本”工作的“领头羊”，努力打造具有南财大特色的“专接本”品牌。
《江苏自学考试》：徐院长，近几年来，您一直作为我省自学考试社会助学组织督导成员，督导过程中，接触了多所“专接本”专科学校的老师和学生，给我们梳理一下，当前我省自学考试“专接本”教育主要存在哪些发展的瓶颈？这些困难中有哪些需要省、市级自考机构要去协调和改进的？作为自考本科专业的对接高校，在这一方面,你们能为专科学校做些什么样的工作？
徐院长：近年来，省教育考试院始终高度重视自学考试社会助学组织督导工作，通过对全省自办助学专业辅导、自学考试助学二学历辅导的主考学校和自考专接本辅导工作的专科学校进行督导，促进了社会助学组织的健康发展，推动了社会助学组织的助学质量和管理水平的提高。
自学考试“专接本”自2008年在我省高职高专学校全面正式推行以来，办学规模不断扩大，全省专接本学生注册人数已由2008年2742人上升到2013年23568人，助学质量和助学效果不断提高。但由于开展自考“专接本”工作只有六年时间，在管理体制、办学规模和质量、师资力量和对接双方学校管理服务力度上，还需要一个不断加强和完善的过程。建议省、市级自考机构要继续加大自学考试“专接本”工作的组织、协调和检查督导，在专业考试计划调整、部分自考教材更新上加大改革力度。
南财大作为自考“专接本”专业的对接高校，根据省教育考试院关于开展自学考试“专接本”工作一系列文件精神，认真履行了主考学校“三个一”的工作职责。我们主要做了以下工作：
1.负责制定自考“专接本”工作实施细则，严格审核对接专科学校办学资格、助学辅导条件、招生宣传资料和新生注册入学资格，并与对接专科学校共同签订《江苏省高等教育自学考试“专接本”办学协议书》，确保“专接本”工作的顺利开展。
2.科学制定专业考试计划和助学辅导计划，选派具有丰富教学经验的教师选择教材版本和编写课程考试大纲，督促专科学校按照考试计划、课程考试大纲和实践性环节考核大纲的要求组织实施教学，加强对实践性环节教学和毕业论文指导与考核的规范管理，定期到对接专科学校随机听课，查阅任课教师备课笔记，召开教师、管理人员和学生座谈会，重点了解“专接本”教学内容、教学过程和进行教学质量评估、学生考籍和考试管理以及需要主考学校提供帮助和服务的情况，不断加强教学过程规范管理和教学质量监管。
3.注重对接专科学校的师资培训，根据教学计划每个学期组织对接专科学校任课老师进行集中备课和教研活动，共同分析、探讨课程内容、授课重点、授课方式和交流教学经验。特别是我们的主讲教师根据自己教学、科研经验提供教学课件和章节以及综合模拟练习题，提高任课教师助学水平，帮助学生掌握考试技巧，提高课程考试通过率，学生课程考试平均通过率从2009年的57.15%上升到2012年的86.70%。
4.认真做好自考“专接本”学生毕业资格审核、学士学位授予工作。从2010年至2013年，我校每年两次共完成了3271名“专接本”毕业生的毕业资格审核，授予2126名毕业生成人高等教育学士学位，占毕业生人数64.99%，确保“专接本”毕业学生准时拿到毕业证书和学士学位证书，提升他们的就业竞争能力。
5.注重自考“专接本”学生校园文化活动。通过组织专接本学生来校参观主校区图书馆与体育馆、观看各项团学活动，亲身感受大学校园文化氛围，加深了他们对主考学校的认同感、归属感；主考学校领导到对接专科学校参加开学典礼、毕业典礼和学位授予仪式等活动，激发学生奋发努力、自强不息、主动学习的积极性。
6.认真做好年度工作总结。每年3月召开自考“专接本”工作年度会议，总结上年度“专接本”办学情况，查找工作中存在问题和不足，表彰奖励自考“专接本”工作先进单位，交流工作经验，部署新年度工作。
《江苏自学考试》：徐院长，作为一名高校长期从事自考工作的管理者，请您谈谈如何加强自学考试“专接本”宣传工作？
徐院长：随着自学考试“专接本”招生规模的不断扩大，自考“专接本”成为江苏自考事业新的增长点。但自考“专接本”这种新型的学历教育形式，其人才培养质量，需要得到所有专科在校学生、家长以及用人单位和社会的认可，当前要加强宣传推广“专接本”工作，扩大“专接本”的社会影响力，主要可以采取以下措施：
1.省教育考试院和各市考办等主管部门进一步加强宣传意识，加大宣传力度。认真总结推广全省“专接本”宣传工作经验，以广大考生及家长关注的热点问题为突破口，将宣传重点放在突出专接本办学优势、专业特色和办学成果上。精心制作图文并茂宣传手册，并通过新闻媒体、官方网络平台等宣传渠道宣传推广自学考试“专接本”工作。
2.高职高专学校的领导高度重视，要成立自考“专接本”工作机构，加强组织领导，全面落实自考“专接本”招生宣传目标责任，采取适当的激励措施，鼓励学校招生管理部门、教学院系和教师，通过举办招生咨询会、校区广告栏发布本校自考专接本招生信息，对学生进行自考“专接本”项目宣传引导。
3.主考学校要强化招生宣传服务意识，充分利用校园网络平台进行宣传，统一印制发放按规定报省教育考试院备案审核的招生简章和广告等各类宣传资料，选派招生宣传人员深入到对接学校介绍本校的办学历史、专业优势、师资实力，通过举办专接本宣传讲座，现场解答学生有关“专接本”的知识，实现“专接本”宣传的全覆盖，鼓励学生报名参加自考“专接本”学习。
《江苏自学考试》：徐院长，随着我国经济社会的发展，以及高等教育步入“大众化”，我省高等教育自学考试办考形式在悄然发生变化，目前，我省已有面向社会开考专业、主考学校自办助学专业、“专接本”专业和“助学二学历”专业等四类办考形式。作为一名长期主要从事高校自考工作的领导，您对我省今后自学考试工作发展有哪些建议和设想？
徐院长：随着我国高等教育资源日益丰富，高等教育形式的多样化，自学考试面临着激烈的竞争。我们要通过艰苦扎实的工作，使自学考试主考学校自办助学专业稳定规模不下降，把自考“专接本”做优做强，助学二学历招生规模不断扩大，从而保证我省自学考试办学规模和内涵发展一直走在全国前列。
首先，要进一步加大自学考试工作创新力度。我们认为，制度建设是自学考试工作的重要基础和前提条件，科学能动、积极有效的制度，能降低办学成本，提高办学效益，给自学考试工作注入新的活力，促进我们事业可持续的发展。自考主管部门要结合工作实际，深入调查研究，抓住机遇，积极研究制定并适时推出符合自学考试工作发展有深远影响的制度和改革措施，如“助学二学历”工作可以突破以往只能在本校招生的瓶颈，在高校集中的大学城选择高校优势专业试点，面向大学城所有高校学生招生，积极拓展自考事业新的增长点。
其次，进一步加大自学考试人才培养目标的调整与改革力度。对自学考试而言，培养职业型、应用型人才应是今后的发展方向，随着自考群体结构的变化，参加自学考试并非仅仅为了获得自考毕业证书，而是为了提升自身素质和提高实践能力，带有明确职业目标性，自学考试人才培养目标应从传统学科型教育转变为以核心课程为主体内容的应用型、职业型教育，形成学历教育和非学历教育并重发展，构建学历与非学历证书相互衔接与沟通的学习“立交桥”，逐步把原来作为高等学历教育补充特质，转变为适应社会经济发展需求的大批职业型、应用型的人才培养目标，充分满足他们继续学习的要求，在构建终身教育体系，建立学习型社会中发挥重要作用。
第三，进一步加快自学考试网络助学综合服务评价体系的建设。自学考试是个人自学、社会助学、国家考试相结合的一种教育考试制度，社会助学是国家考试和个人自学的桥梁和纽带，是自学考试的重要组成部分，随着互联网的飞速发展和电脑的不断普及，也为自学考试提供更宽更广的网络助学平台。自考主管部门要充分利用现代网络信息技术，探讨和实践多元化学习、考核和评价的方式，加快研究建设自学考试网络助学综合服务评价体系，为学习者提供高质量网络助学服务，加强对学习过程的指导和管理，引导学习者全面提高专业素养和综合素质，改善学习效果，提高学习质量。
(本篇专访摘自2014年1-2期《江苏自学考试》杂志合刊)