2017年10月江苏自考《中国行政史》真题答案及解析

　　1. 【答案】D

　　【解析】中国奴隶社会始于夏朝，亡于春秋战国之际，夏、商、周三代是中国奴隶制的三个代表性王朝。【考点】上篇-中国古代行政管理-引论

　　2. 【答案】B

　　【解析】A部落酋长议事会：是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断;B人民大会：是联盟最高的权力机关;D军事首长：仅负责统率军队和担任主祭，不单独享有民事方面公共事务的独断权，且其职务不能世袭。

　　【考点】夏商周的行政管理-原始民主管理体制的演变

　　3.【答案】C

　　【解析】秦灭六国后，在地方政府行政体制上废除分封制，实行郡县制。

　　【考点】秦汉的行政管理-地方政府的行政体制

　　4.【答案】A

　　【解析】两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事的情况下，由尚书代皇帝行使考核权，并交皇帝核准。

　　【考点】秦汉的行政管理-行政官员的管理

　　5.【答案】B

　　【解析】魏国建国之初，魏文帝接受陈群建议而实行的选官制度是九品中正制。

　　【考点】魏晋南北朝的行政管理-行政官员的管理

　　6.【答案】A

　　【解析】魏晋时期，官员的升迁不是依据才能和政绩，而是完全凭借门资。

　　【考点】魏晋南北朝的行政管理-行政官员的管理

　　7.【答案】C

　　【解析】唐朝决策文书：册书、制书、敕。册书：立皇后、太子、封诸王所用，竹简书写;制书：颁布重大行政命令，黄麻纸书写;敕：对具体行政事务的指令性文件，黄麻纸书写。。

　　【考点】隋唐的行政管理-行政运行与行政监督

　　8.【答案】D

　　【解析】隋炀帝大业年间正式开科取士，从此确立科举制度，并成为以后整个封建社会中晚期选官制度最主要的方式。

　　【考点】隋唐的行政管理-行政官员的管理

　　9.【答案】C

　　【解析】宋朝中央行政体制实行两府三司制，由中书门下处理日常行政事务，枢密院处理军政军令事务，三司使掌管财政事务。

　　【考点】五代、宋的行政管理-宋朝中央政府的行政体制

　　10.【答案】B

　　【解析】辽朝契丹及其他游牧出身的官吏主要以世选作为入仕的门径。世选是指具有世选特权的家族中按某些标准挑选一个合格的人来继承某一官职和爵位。

　　【考点】辽金元的行政管理-辽的行政管理

　　11.【答案】A

　　【解析】元朝中央设中书省总理政务，枢密院掌管军事，它们分别是元朝的政务中枢和军事中枢。中书省作为最高行政机关;枢密院主管军级大事和武官人事，是最高军事中枢。

　　【考点】辽金元的行政管理-元的行政管理

　　12.【答案】D

　　【解析】明朝地方行政区划分省、府(直隶州)、县(属州)三级，另在省下设道作省的派出机构，主要行使监察职能。

　　【考点】明的行政管理-地方政府的行政体制

　　13.【答案】B

　　【解析】六部是明朝中央政府最主要的职能部门。

　　【考点】明的行政管理-中央政府的行政体制

　　14.【答案】C

　　【解析】理藩院是清代管理蒙古、回族、藏族事务而新设的中央机构。

　　【考点】清的行政管理-中央政府的行政体制

　　15.【答案】A

　　【解析】吏道，吏员入仕也是获得任官资格的途径。清朝规定，政府各机构吏员经过五年服务后，可参加考试，考试合格后，即可出任官职。

　　【考点】清的行政管理-行政官员的管理

　　16.【答案】D

　　【解析】以孙中山为代表的资产阶级革命派先后建立了兴中会、华兴会、光复会、科学补习所等革命团体，1905年组成中国第一个资产阶级革命政党-中国同盟会。

　　【考点】下篇 中国近代行政管理-引论

　　17.【答案】A

　　【解析】1908年8月27日，清政府宣布预备立宪以九年为限，同时颁布《钦定宪法大纲》。

　　【考点】晚清政府的行政管理-中央行政体制的调整与改革

　　18.【答案】B

　　【解析】辛亥革命爆发后，独立各省都成立了军政府，亦称都督府。各省行政体制极不统一，大致可分为两种类型：一是湖北类型，湖北军政府属于总统制类型的省政府;二是福建类型，福建军政府是一种比较典型的内阁制类型的省政府。

　　【考点】南京临时政府的行政管理-地方政府的行政体制

　　19.【答案】C

　　【解析】1915年12月25日，正当袁世凯加紧复辟帝制的时候，蔡锷在云南首举反袁大旗，发起护国讨袁运动【考点】南京临时政府的行政管理-南京临时政府行政体制的延续

　　20.【答案】D

　　【解析】袁世凯为了有效地作出决策，专门设立政事堂作为辅弼机构。

　　【考点】北洋军阀政府的行政管理-行政运行与行政监督

　　21.【答案】A

　　【解析】南京国民政府为巩固其统治地位，对省级行政区划进行了初步的调整。调整后南京国民政府省级行政单位的种类和数目：全国有28个省，6个特别市(南京、上海、北平、天津、青岛、西安)、2个特别行政区(东省、威海卫)、2个民族地方政府(蒙古、西藏)共38个省级行政单位。

　　【考点】抗战前南京国民政府的行政管理-地方政府的行政体制

　　22.【答案】C

　　【解析】1941年12月初，中共中央根据党外人士李鼎铭先生的建议，发出“精兵简政”的指示。

　　【考点】抗日民主政权的行政管理-行政运行与行政监督

　　23.【答案】B

　　【解析】1948年3月至5月，南京政府召开了以选举总统和副总统为中心议题的“行宪”国民大会。蒋介石和李宗仁被选为总统和副总统，并颁布了《中华民国总统府组织法》，由此正式确定所谓“宪政体制”。

　　【考点】战后南京国民政府的行政管理-中央行政体制的变化

　　24.【答案】D

　　【解析】人民委员会是国家权力机关——苏维埃代表大会及其选出的中央执行委员会的行政机关，在行政组织系统中居于最高领导地位。

　　【考点】工农民主政权的行政管理-行政体制

　　25.【答案】A

　　【解析】参议会是政府的法定监督机构。

　　【考点】抗日民主政权的行政管理-行政运行与行政监督

　　二、多项选择题

　　26.【答案】BDE

　　【解析】魏晋南北朝时期的特殊行政区主要有三种：王国、侨州郡县、左郡县。

　　【考点】魏晋南北朝的行政管理-地方政府的行政体制

　　27.【答案】BC

　　【解析】明朝对乡村的管理主要采取乡老人制和里甲制并行的统治方法。

　　【考点】明的行政管理-地方政府的行政体制

　　28.【答案】ABCE

　　【解析】根据《中华民国临时约法》和《参议院法》的规定，临时参议院对政府的监督方式有四种：质问、弹劾、查办、建议。

　　【考点】南京临时政府的行政管理-行政运行与行政监督

　　29.【答案】BDE

　　【解析】县以下“民意机关”有乡代表会、保民大会和甲民大会。

　　【考点】抗战期间国民政府的行政管理-地方行政体制的调整

　　30.【答案】ACE

　　【解析】抗战期间，边区各级行政人员的主要任用方式有选举制、委任制和聘任制三种方式。

　　【考点】抗战期间国民政府的行政管理-地方行政体制的调整

　　三、名词解释题

　　31.【答案】内外服制—是一种二元统治体制，即将统治分为“内服”和“外服”两大部分，采取不同的统治方式和组织形式。内服指商王直接统治的区域，即王畿所在地;外服指诸侯国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。

　　【考点】夏商周的行政管理-夏商周的地方行政体制

　　32.【答案】两府三司制—两宋时期是君主****权力不断强化的时代，由于皇权不断发展，相权则进一步遭到削弱。中书门下与枢密院分掌文、武，称为“两府”，另设独立执掌全国财政的三司使，又称“计相”。故一般将宋代中央行政体制称为两府三司制。

　　【考点】五代、宋的行政管理-宋朝中央政府的行政体制

　　33.【答案】封驳制度—内阁在行政决策过程中除有票拟权，还有封驳权，即内阁如认为皇帝诏书因不合时宜而不便下达时，可将诏书封还加以驳正。

　　【考点】明的行政管理-行政运行与行政监督

　　34.【答案】中央设计局是抗战期间国民政府决策的技术系统。国防最高委员会为了有效地行使职权，加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则，于1940年冬设立了中央设计局。中央设计局由最高国防委员会委员长兼任总裁。央设计局主持设计的机构是审议会。

　　【考点】抗战期间国民政府的行政管理-行政运行与行政监督

　　35.【答案】1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，选举了临时中央政府—中央执行委员会和人民委员会，正式宣告了中华苏维埃共和国的诞生。

　　【考点】工农民主政权的行政管理-行政体制

　　四、简答题

　　36.【答案】(1)第一，中国的封建中央集权体制时间长，持续 2000 多年，而且 是惟一的政体形式，西欧封建制度则呈现多样性政体形式;

　　(2)权力集中的程度高;

　　(3)思想控制方法不同;

　　(4)相对完善的官僚体系(官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制度)。

　　【考点】上篇 中国古代行政管理-引论

　　37. 【答案】(1)诸侯王不得享有治权，剥夺了诸侯王在封国内的行政权，仅能享有封地的租税;

　　(2)减损王国官吏的数量和地位，改变了王国与中央在体制上的对等地位;

　　(3)将王国官吏的任免权收归中央。

　　【考点】秦汉的行政管理-地方政府的行政体制

　　38.【答案】(1)亲族回避：凡有祖孙、父子、叔侄和兄弟关系的人不能在同一机构任职，职务较低者回避。地方官回避更严，凡有五服以内的亲属关系及外姻亲属关系、师生关系者均要回避;

　　(2)职务回避：如户、刑二部中负责各省事务的司级长官必须回避，即处理某省业务的机构中不能有本省籍的官员;

　　(3)地区回避：地方官必须回避籍贯所在的本省，且不允许在邻省五百里以内的地区任地方官。

　　【考点】清的行政管理-行政官员的管理

　　39.【答案】(1)削盛京五部为兵刑两部，使其与管旗地官庄行政,同时裁去府尹，由盛京将军兼管兵、刑两部及奉天事务，这样，盛京将军以奉天总督身份统辖旗、民文武，事权统一;

　　(2)在地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才而用，并将办理地方案件之权归于州县，不再与城守尉等旗官会办，从而削减八旗组织对地方行政管理的管辖权限。

　　【考点】晚清政府的行政管理-地方行政体制的变革

　　40.【答案】(1)把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件。

　　(2)重视司法干部的考核和奖励。

　　(3)严厉惩治干部的贪污行为。

　　【考点】人民民主政权的行政管理-干部管理

　　五、论述题

　　41.【答案】(1)一是压抑尚书省地位，使之完全变成奉行机构。首先是将宰相议事之所从尚书都省搬出，致使尚书省地位骤降。其次是剥夺尚书仆射的决策参与权，规定尚书仆射如不加“同三品”、“同平章事”便不能充当宰相，使尚书省长官更丧失宰相的资格，尚书省完全成为奉行机构。第三在尚书省内部进行权力调整，以架空尚书省长官的行政权。

　　(2)二是提高中书、门下两省的地位。首先将宰相议事之所迁往门下省，并改称政事堂，后又迁往中书省，此举提高中书、门下的地位。其次是扩大了中书、门下两省的职权，中书舍人对口处理尚书六部来文，并负责提出处理意见，其中兼草拟诏旨的“知制诰”有权封还尚书仆射的进呈文件，并有权参加宰相会议。门下省对皇帝诏敕也可以“涂归”。

　　【考点】隋唐的行政管理-中央政府的行政体制

　　42.【答案】(1)行政执行的两个基本趋向：①决策能否执行往往以掌权军阀的意志为依归。符合掌权军阀意志的决策，即使完全违背民意也能畅通无阻，不符合掌权军阀意志的决策，即使完全符合民意也寸步难行。②决策能否执行以掌权军阀的实力消长为依归。当掌权军阀的实力得势时，即使是错误的决策也能够顺利执行;当掌权军阀的实力失势时，即使是正确的决策也无人去执行。

　　(2)造成北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因：

　　①体制混乱，权限不清;②政出多门，有令不行，有禁不止;③内阁派系复杂，互相牵制;④内阁更迭频繁，政局动荡。在北洋军阀统治的16年中，内阁更迭了40余次。每次内阁的变动都带来一次政局动荡。

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