2017年江苏自学考试年度报告

一、基本情况回顾

2017年，在省教育厅的正确领导下，在院党委的重视支持下，全省各级招考部门上下一心、负重前行，立足新时代，把握核心竞争力求发展，紧紧围绕“深化改革、稳中求进、苦练内功、夯实基础”的主题思路，坚持问题导向锐意改革，努力创新业务增长点、打造优质品牌形象、提高自身体系建设水平，全省自学考试在持续保持安全平稳的基础上，实现了止跌回升的良好态势。

2017年，全省自学考试报考规模为65.3万人次,报考课次143.6万，总体报考规模与去年相比略有提升。全省面向社会开考114个专业，其中本科41 个，专科 73 个，总体规模与去年基本持平，批复20所主考学校开办助学专业点394个，其中新增专业点81个，停考专业点95个，注册新生25872人；批复29所主考学校开办助学二学历专业点193个，其中新增专业点41个，停考专业点36个，注册新生9037人；批复26所主考学校开办“专接本”专业点60个，其中新增专业点2个，停考专业点4个，注册新生20554人。全年共组织完成5次毕业生审核，审核各类毕业生5.2万人，并报教育部注册上网；组织完成全省4次大规模集中评卷工作（其中2次为网上评卷），1次全省统一报名组织工作；接待考生2760人次，办理出具各类证明3080份，跨省转考2690人次。全年培养自考毕业生53631人，其中本科44317人，专科9314人。全省共有163所社会助学组织进行注册登记，并积极开展各项社会助学工作的宣传与监督，更好的服务考生、服务基层、服务高校。全省还进一步推进求真务实的工作作风，坚持问题导向，夯实业务基础，深入调查研究，提升能力素质，拓展助力抓手，聚力创新发展，不断优化自考宣传、服务、监督等工作质效。

二、发展情况分析

1.报考规模分析。近年来，受其他高等教育形式的冲击，全省自考规模出现一定的下滑趋势，但因为改革项目的持续推进，总体规模保持相对平稳，2017年报考总规模有小幅回升（如图1）。

2.分项目比对。2013年至2016年，社会自考规模下滑明显（如图2），专接本专业报考人数保持相对稳定（如图3），2017年社会自考报考人数略有回升，与2016年相比，2017年社会自考报考人数增加了25354人，增幅为7%，真正实现了年初提出的“止跌回稳，稳中求进”的既定目标；“专接本”的规模总体保持在10万人以上，改革势头相对平稳；但近两年出现萎缩下沉趋势。助学专业(含助学二学历)报考人数持续平稳增长（如图4）。

3. 各市报考人数分析。与2016年相比，2017年全省各市报考人数保持相对稳定，部分市有小幅上涨，其中南京、苏州涨幅较大，分别增长了8396人次和18937人次（如图5）。南京、苏州两市报考总数占全省报考总数的55% 。

4.报考课次分析。2017年全省自考报考课次为1436313课次，比2016年增加96700课次，增幅为7.2%，其中南京、苏州增幅较大，其他各市保持相对平稳（如图6）。

5.报考课次分项目比对。 2017年，盐城、扬州社会自考报考课次均占比最高；盐城、扬州两市助学专业报考课次高于社会自考。南京市改革项目报考课次高于社会自考报考课次，从图8可以看出，各市改革项目的发展存在明显的不平衡，项目发展之间也存在不平衡。（如图7）。

6.开考专业。2017年，从开考专业层次所占比例看，专科占36%，本科占64%，报考层次以本科为主（如图8）。

7.开考课程。2017年面向社会开考专业和专接本专业开考4次，全年共开考课程累计1979门次（含重复课程），其中全国统考课程380门，省考课程639门，合计1019门。与去年同期开考课程相比，开考课程数量基本持平，略有减少（如表1所示）。

2017年开考的1019门课程中，报考人数超过10000人的课程15门，约占开考课程的1.47%，主要集中在公共政治课、公共基础课以及部分报考人数多的专业基础课程、专业课程；报考人数1000至10000人的课程154门，约占开考课程15.11%；报考人数500至1000人的课程154门，约占开考课程15.11%；报考人数100至500人的课程343门，约占开考课程33.66%;报考人数100人以下的课程353门，约占开考课程34.64%，报考人数较少的课程主要集中在已经预告停考但仍在开考的专业、部分专业中的选考课程、本科专业中部分不考英语换考课程中的专业课程以及报考人数较少专业的专业基础课、专业课。

2017年1月开考课程2674门，其中省统一命题课程81门，委托学校命题课程2593门。7月开考课程2445门，其中省统一命题课程58门，委托学校命题课程2387门。

三、2017年自考工作亮点

2017年，全省考试战线同仁不忘初心、砥砺前行，继续围绕“深化改革、稳中求进、苦练内功、夯实基础”的主题思路，平稳、顺利完成了全省4次自考的组织工作，实现了既定目标。在新形势新背景下，经过全省各考试机构、主考学校的共同努力，2017年自考工作展现出一系列“新”的亮点，具体表现在以下几个方面。

（一）报考规模实现新突破

今年我省自考报考总规模达65.26万人次，比去年增加3.43万人次。其中，社会自考报考规模为34.79万人次，占总规模的53.3%。助学专业报考规模为20.33万人次，“专接本”报考规模为10.14万人次。高校改革项目报考规模占总规模的46.7%。江苏自考不管从规模还是管理方面，都位居全国前列。

2017年10月，党的十九大顺利召开，习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义已经进入了新时代。衍生到教育领域，江苏的高等教育毛入学率已经达到56.7%，预示着江苏高等教育正在从大众化向普及化的方向跨越。江苏自考发展三十多年来，经历过百万人次报考的辉煌期，近几年来，因为高等教育的形式更加多样化，考生的选择更加多元化，自学考试开始进入发展的瓶颈期。呈现“抛物线”的发展趋势。过去的“十二五”期间，从统计数据看，自学考试的报考规模呈现下滑趋势。2017年，习总书记在报告中提出要大力发展继续教育，全国考办对自学考试专业调整以及建立学分银行制度等顶层设计，为自学考试的发展带来了新的契机，自学考试的发展已经进入了新时代。

这一年来，全省自考战线的同仁以坚守质量为底线，为自学考试发展提出新思路，落实新举措。每位同志都在各自的工作岗位上默默地贡献着自己的力量，2017年，全省多次召开自学考试有关项目的研讨会，与会同志积极贡献自己的智慧。自考处负责同志为了更好地寻求自学考试改革发展出路，进一步加强学习调研，通过走出去请进来的方式组织开展学习调研工作。今年一年，针对自学考试改革项目的发展、教材工作改革等等，开展了多次调研活动，并召开多次研讨会。自学考试工作今年得以实现“止滑回升”，得益于全省自考战线同仁的共同努力，这是令每一位自考人欣慰的。同时，也更加坚定了发展自学考试事业的信念。

（二）教材供应采用新模式

2017年，江苏自学考试教材供应采用服务外包模式，实现市场化运作，通过招标，确定南京力源教育文化传播有限公司为全省自学考试教材指定经销商，全面承担自学考试的教材采购与发行服务工作。从运作的实效来看，该模式虽运行短短几个月，但无论是教材订购群体还是教材订购码洋，较往年同期相比，都有了很大的改观，收到了超预期的社会效应和经济效应。据不完全统计，外省订购教材考生人数为2145人，订购码洋为75079元。自教材服务外包以来，力源天猫自考教材网站6-10月累计浏览人数接近36万人次，教材销售总册数近12万册，数量总码洋近403万元，其中高校等集体采购数量约为10.5万册，教材码洋约为345万元；网站上个体考生订购数量约为1.5万册，教材码洋约为58万元。去年6-10月教材销售数量约为9.5万册，销售码洋约为307万元。无论是教材销售数量还是销售码洋，较去年同期相比，都有了大幅度的增加，其中销售数量增加约2.5万册，销售码洋增加约为96万元。

（三）考务管理再上新台阶

考试管理工作以“服务考生、服务院校、服务基层”为目标，不断提高管理水平和服务能力，在认真、充分进行调查与研究的基础上，全省自学考试考务考籍管理工作完成了以下改革：

1.网报支付功能增加。2017年，在农行支付和银联支付基础上，新增支付宝和微信支付报名费的功能，方便了考生报考。据统计，使用支付宝和微信支付自考报名费的考生占了93%。

2.考场编排网络化。结合自考课程门数多、各地的报考人数不均衡、考点难找且各市（区县）自行编排考场等特点，考务工作人员通过深入研讨，不断磨合优化编排流程和算法，有效解决了课程超员和座位超员等问题，实现了自考编排考场单机版的全部功能网络化，推动了自考网上编排考场的全覆盖，使得考场编排更加灵活、方便，大大节约了考点的使用量。

3.试卷装袋采用新规格。为了节省全年每一次（共4次）自学考试的试卷使用数量，考务工作人员通过对全省自考历史数据的反复测算，确定了全省自学考试最优化的试卷装袋规格。采用新规格后，2017年全省自学考试的试卷使用总量比2016年减少了30%，大大节约了考试成本。

4.实现了全省自学考试课程免考审核、本科报考资格审核、毕业生审核工作的全程网络化和可回溯机制。包括自考生申请、区县自考办初审、各市自考办复审、省教育考试院终审等所有操作流程均在网上进行。通过高拍设备，实现了自考生材料电子化；创建毕业模板，实现了计算机辅助判断毕业；通过与国家教育部学信网直接进行对接的方式，实现了本科报考资格审核的电子化。对自考相关审核工作的优化与改革，有效解决了传统模式审核的弊端，自考生不需要提交纸质材料，管理部门也不需要单独组织资格审核，大大加快了考生的办理流程，方便了自考生，提高了工作效率和审核精确性。

5.实现自考生考籍档案跨省之间的电子转考，进一步确保了自考成绩信息的安全和准确，提高规范化、科学化、信息化的管理水平，维护高等教育自学考试的权威性和严肃性。

（四）助学工作取得新成效

自学考试是“国家考试、个人自学、社会自学”三者的结合。实现自学考试社会助学组织的规范化管理和提升自学考试面向社会服务水平是新时代的基本要求。2017年全省自学考试社会助学工作呈现出一些新的亮点。

1.督导工作常态化

为更好地使督导工作由集中性向常态化转变，从注重结果到过程和结果相结合，对助学工作进行不定时的监督和指导。省教育考试院制定了《江苏省高等教育自学考试社会助学督导工作管理办法》并成立督导机构。督导机构分为督导领导小组和督导工作小组，成员共计43人。主要来自全省各市考办或主考学校多年来奋斗在自考战线的同志，对自考工作和助学督导工作有着丰富的经验。

2017年11月，全省自学考试社会助学督导工作会议在南京召开。会议宣布成立新的督导机构，对领导小组和工作小组的工作职责提出了具体要求。研究部署新形势下如何更好地开展自学考试社会助学督导工作。督导机构全体成员参加会议。督导机构成员表示，将以这次新的督导机构成立为契机，更好地发挥自学考试社会助学督导机构的作用，进一步提升我省自学考试的内涵质量。

2.服务工作人性化

江苏自学考试毕业生专场招聘会是江苏省连续12年来专门面向自考毕业生举办的大型公益活动，为自考生的就业构建了桥梁，搭建了平台。2017年的招聘会首次设在苏州，会场展现出很多的创意和亮点，活动成效显著。招聘会现场有200多家企业进驻，包括教育、网络、投资、服务、生产各个类别，涉及职位数800余个，岗位需求人数近6000人。由苏州招考、苏州自考微信公众号统计报名参加招聘会的人数达3000余人。

为适应信息化社会发展需要，贴近考生的实际需求，全省还将进一步加强自考的助学工作、提升服务水平。加强调研、深化改革，积极推进面向社会的网络助学工作，进一步提高学习效率，提升社会满意度。

四、2018年自考工作思路

2018年，自学考试处将积极贯彻党的十九大会议精神，积极围绕院中心工作，在稳定现有自考规模的基础上，进一步提高办考质量，深化内涵建设；以教育部考试中心专业目录调整为契机，进一步调整完善江苏自学考试人才培养模式与拓展方式，更好地服务江苏的社会经济与教育发展。在现行改革的基础上，研究探讨适应新形势需要的自学考试改革发展模式，以改革促发展，以改革促稳定。具体做好以下几个方面的工作：

（一）根据教育部办公厅下发的高等教育自学考试专业设置实施细则和高等教育自学考试开考专业清单文件的通知要求，全省认真做好全省自学考试的专业调整工作，在认真梳理现有开考专业的情况下，积极稳妥做好专业的关停并转工作，规划自学考试未来专业开考工作，同时做好向社会、考生的政策宣传工作，切实维护广大考生的利益。

（二）以专业目录调整为契机，全面谋划江苏自学考试各项目中的专业布局，做到面向社会开考专业、助学专业、专接本专业和助学二学历等各项目协调有序的发展，稳步推进全省自学考试事业。

（三）进一步做好服务外包模式下的自考教材供应工作，加强对教材发行工作的指导与监督，全面提升服务水平，提高教材发行服务质量，为广大考生和院校提供更加优质便捷的服务。

（四）积极创新教材建设工作内容，深化自考教材工作内涵，由关注自考教材发行数量向关注教材建设工作全过程转变，根据自学考试的特点，编写适合于江苏考生自学的教材或者辅导资料。

（五）进一步规范自学考试主考学校自办助学专业校外教学点的办学行为，严格控制校外助学点和专业的规模，加强校外助学点的助学督导工作，保证主考学校自办助学专业校外助学点的办学质量。

（六）继续推进考务工作的精细化管理，切实维护自学考试的质量品牌。秉持“严格标准、规范流程、加强监管、强化服务”的宗旨，强化考务的日常管理工作，确保各项考试工作安全、平稳、顺利地进行。采取有效措施，狠抓考风考纪，严打利用高科技手段进行舞弊的行为。

（七）加强内涵建设，不断提高管理水平，实现考务工作的“零差错”。积极开展调研，在广泛听取各地意见的基础上，做好自考考务管理各个环节的优化工作。

（八）进一步完善考务工作的现代化管理手段，确保工作高质高效。建立并推送全省自考APP的服务模式。

（九）适应信息社会发展的需要，进一步加强自考助学工作，积极推进面向社会的网络助学工作，提高学习效率。

 

附录

（一）2017年自学考试面向社会开考专业一览表

（二）2016-2017年主考学校改革项目注册人数统计表

（三）2017年自学考试社会助学组织名单汇总表

1. 2017年主考学校自办助学专业名单

2. 2017年专接本辅导学校名单

3. 2017年面向社会开考专业全日制辅导助学组织名单

4. 2017年面向社会开考业余辅导助学组织名单

（四）2017年江苏自考大事记