以德行政的含义
以德行政，是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。
以德行政的基本内容
1、行政机关和行政人员要以德修身。
2、行政机关和行政人员要以德服众。
3、行政机关和行政人员要以德行政，行德政。
4、建立与形成良好的社会道德环境。
依法行政与以德行政之间的区别
1、形成的理论依据不同;
2、运行的手段与内容不同;
3、运行机制的不同;
4、运行后果的表现形式及效果不同。
依法行政与以德行政的联系
它们不仅是相互区别，更重要的是它们是相互关联、相互依存和相互补充的。表现在：
1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。
2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。
3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。
4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。